《道德經 - 第四十九章》
【前言】
「聖人」，此處所指的是有道德的統治者。而聖人之治，首在於自己的存心，基於其「道無為」和「人無欲」的信念，以為聖人最好先不要立下自己是一個統治者的心意，否則便成了有意而為，而不能無所不為。統治者不先立下一個有意向的心，在治理人民方面，便可以以百姓之心為心，猶如儒家所說的：「民之所欲欲之，民之所惡惡之。」然後施政才能符合民意，才是理想的統治者所應該有的態度。不過老子在此章更將範圍擴大，不但將民之所欲者視為可行且應該，即便民之所惡者也並不排斥，成為「不善者亦善之」，「不信者亦信之。」初看起來，似乎只重視民意的一半，另一半並未全照民意，老子反而認為如此是「德善」、「德信」，理由是「聖人歙歙為天下渾其心」，即聖人處心積慮地無所偏執，以天下為念，唯恐做得不周全；同時又希望百姓都能返璞歸真，保持如孩童般天真無邪的狀況，故而縱使百姓有不善之處，仍然以善對待；縱使百姓有不信的表現，仍然予以信任，用真誠不變對待不善不信，可以使其自行遷善就信。這樣做可以有兩個解釋：其一是聖人無常心，也就沒有預定的標準來衡量善和信，更沒有預定對不善不信做任何不同的處理方式，百姓有善和不善，信和不信的表現，可以視之為出諸自然；其二是百姓以聖人為典範，「百姓皆注其耳目」，即是以聖人的表現為指針，聖人能夠包容，百姓便無從習於計較分別，可能最後歸於渾然一體，因為在聖人眼中，百姓都如嬰兒，須要愛撫與正當的示範；而對兒童之無知或錯誤，自然需要在寬容中予以體諒，最後達到「德善」、「德信」的地步。歸結起來，仍然是其以「虛」、「無」為本的一貫主張。引導他建立善良行為的方法。【原文】 聖人常無心①，以百姓之心為心。
善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善②。
信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。
聖人在天下歙歙③，為天下渾其心④，百姓皆注其耳目⑤，聖人皆孩之⑥。
【白話】 聖人常常是沒有私心的，以百姓的心為自己的心。
對於善良的人，我善待於他；對於不善良的人，我也善待他，這樣就可以得到善良了，從而使人人向善。
對於守信的人，我信任他；對不守信的人，我也信任他，這樣可以得到誠信了，從而使人人守信。
有道的聖人在其位，無所偏執，好壞一切都包容了。百姓們都以聖人的表現為指針，有道的人使他們都回到嬰孩般純樸的狀態。
【註釋】 ① 常無心：意為長久保持無私心。
② 德善：「德」假借為「得」。 「得善」引導他建立得到善良行為的方法。
③ 歙歙：音ㄒ ㄧ ，無所偏執貌。一個得道的人，始終是包容一切的。④ 渾其心：好壞一切都包容了。
⑤ 百姓皆注其耳目：即是以聖人的表現為指針。
⑥ 聖人皆孩之：聖人使百姓們都回復到嬰孩般純真質樸的狀態。
